かねこ和子ＯＮＬＩＮＥ－会報　“和（やわらぎ）”

"かねこ和子とフレッシュ和泉"

会報"和（やわらぎ）"

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和（やわらぎ）第３７号 ≪'06　１月≫
I wish you a Happy New Year!

昨年はお世話になり、本当にありがとうございました。一年間大揺れの和泉市でしたが、今年は市制施行５０周年。半世紀を機に、私たちの和泉市が真にプライドの持てる市に生まれ変われるよう、更なる一年頑張ります。本年も何卒宜しくご支援の程お願い申しあげます。

[１]　またまた大波乱の１２月議会終わる（12/5～12/16）

１２月議会では、議員の一般質問が波乱を巻き起こすのではと予測していましたが、一追加議案がこれほど紛糾の元になろうとは思いもしませんでした。議会がまとまらなくて、問題点を充分追及しないまま採決したために、怪文書が出回ったり和泉市町会連合会から市議会あてに質問状が届く事態となりました。そのため年末年始にも会派代表者会議を開き、話し合いました。

①問題の・・・・・【議案第104号】和泉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について

　
内容をわかりやすくまとめると・・・

（１） 再任用職員の給料を月７００円下げる。　　

（２） 配偶者の扶養手当を月５００円下げる。

（３）　職員給与を０．３％下げる。

（４）　職員の期末手当を年間０．０５ヵ月分上げる。

（５）　市特別職職員と市議会議員の期末手当を年間０．０５ヵ月分上げる。

附則では、（４）（５）の期末手当は平成17年12月分から。他は平成18年1月から実施となっている。
②人事院勧告（８月）･･･公務員と民間の給与を比較している人事院の勧告に従って、市は上記の改正案を上程した。これにより公務員の年間収入は、差し引き年に4千円程度減少することとなる。　議員や特別職の期末手当は、今まで職員の給与に連動させて改定してきた。月々の報酬は、報酬審議会に諮って決定される。

③修正動議！・・・議会では、議会運営委員会や会派代表者会議は開かれず、突然、ある会派から「１２月の増額分（３万円強）を返上する」という修正動議が出された。職員は先に２％給与カットしているのに対し、議員と特別職は引き上げだけの議案であるため、これでは市民の理解は得られない、職員と痛みを分けるため、というのである。五月会も趣旨は同感である。但したった１回返上という見せかけのような修正案は良くない。とはいえ、職員・特別職・議員の給与改定が一体の議案で、議員に関わる部分だけに反対することもできず、修正案に対する修正案は議会の混乱を招く可能性もあることから、不本意ながら五月会は条件付きで賛成せざるを得なかった。

④和泉市町会連合会から質問状･･･12月21日、和泉市町会連合会の町会長さん７、８名が議会に下記質問状を届けに来られた。今年度、私は五月会の会派代表者をさせて頂いているが、議会では年末年始に２回、会派代表者会議を開き、それについて話し合った。しかし、会派によって考えが異なり、回答を一本化することもできなかった。結局議長が自らの私見を回答し、各会派の意見は個別に尋ねてください、ということになった。

「和泉市議会に対しての質問状」

一. 今回の冬季一時金に対し、「職員と痛みを分ける」と言いつつ、一部の議員からは「供託」とあるが、今回だけの修正とはどういう趣旨なのか。

一.　修正動議は、どこの会派からの提案なのか。

一.　三年前の校区会長会議の席で、議員定数削減の申し入れをしたが、何の返答もありません。どうなっていますか。

一.　市長から財政難と校区会長会議の中で話があり、その中で予算のカットや職員の給与が削減されている中、あなた達議員は、市民の公僕である以上、まず自分の姿勢を正すべきではないのか。

一.　他市の報酬や政務調査費等の比較など一覧にて提示をお願いします。

一.　今回の定例会で補助金が不正に支払われたということでやり取りがありましたが、もともとは私たちの税金です。議員は全員納得したのでしょうか。万一、納得していないのであれば、議会としてどうするのか。

以上

和泉市町会連合会

会長　前川　安
⑤五月会の見解・・・

【今回だけの修正の趣旨】この議案はまず総務文教委員会に付託されており、修正動議も委員会で出され、その後本会議で委員長（金児）報告して可決。お尋ねの“今回だけの修正”という修正動議の内容は提出会派の意見であり、五月会はその内容に１００％賛同したわけではない。本気で“職員と痛みを分ける”（提出会派の説明）つもりなら５年間の返上も可能であったのに、今回だけ、というのはパフォーマンスと受け取られかねない。五月会では、「この修正案は不十分。今後積極的に財政節減に取り組むべきだ。」と表明、条件付きで賛成した。ある会派は「反対。もし可決した場合は増額分を供託する」とした。残りの会派はそのまま賛成に回った。

【議員定数削減】定数削減の問題は、平成１６年に市の財政健全化に協力するため会派提案を代表者会議に持ち寄った際に議論している。その結果定数削減は合意に至らず、会派視察費の返上に決まった。議員の定数は、地方自治法第９１条で定められている。（人口10万以上20万未満の市　34人）。かつて４０人であったものが、平成１１年に３４人に減数された。しかし五月会では、　　１）和泉市の人口は増加中である　　２）和泉市は他市に比べ人口比で必ずしも議員数が多いとは思えない（右頁表を参照）　　３）市民の代弁者である議員の数を、ただ財政節減の面からのみ論じるべきではない、と考えている。もっと本質的な議論をすべきである。五月会では３年前この問題を取り上げ、アンケート調査を実施したところ、市民からの回答では、「定数を減らすべきだ」というよりは、「議員の中味こそ問題である」という意見が大半を占めた。

【議員として姿勢を正す・・・】議員としては、かつて市の財政健全化計画に協力して、平成１７年度より５年間、一人当たり年１２万円の会派視察費を返上してはいるが、これで充分だとは考えていない。まだまだ財政状況は厳しく、市一丸となっての努力を要する。従って会派代表者会議では、質問状に対する回答がまとまり次第、検討委員会を組織するなどして更に財政健全化に取り組もうという意見が、大勢を占めた。

【補助金問題】「補助金の不正」とは平成１５年に補助金を申請したある障害者作業所で、申請時の人数ではAランクだったものが、実際受給時には人数が減ってＢランクとなっていたにもかかわらず、市が４４０万円の差額を補填したもので、ある議員が一般質問で追求した。もちろんこのような不正については納得できるものではない。いかに福祉といえども、これは犯罪とも言える不正であり市民への背信である。逆に、過去続けられてきた職員・事業者密着型の旧弊かつ不透明なこのような市政こそ改革しなければならないと考える。同様の事例が他にないか調査した上、今後このような不正を防止する方策を考える必要があると思う。この善後策についても、併せて会派代表者会議で話し合っていきたい。

【他市の報酬や政務調査費等の比較】

（議員一人当たり人口）
順位 議員一人
当たりの
人口（人）		 自治体名 議員数 人口
（千人）		 議員報酬
（千/月）
2005年		 支給先/年 情報公開で
提出している
領収書添付
政務調査
（一人分）
1 25123 大阪市 89 2503 970 7,200,000 ×
2 12264 堺市 68 834 780 3,600,000 ×
3 11222 枚方市 36 404 669 960,000 ×
4 10777 豊中市 36 388 680 840,000 ×
5 9920 東大阪市 50 496 650 2,400,000 ×
6 9888 高槻市 36 356 660 840,000 ×
7 9638 吹田市 36 347 747 1,320,000 ○
8 8250 茨木市 32 264 665 960,000 ○
9 8058 八尾市 34 274 610 840,000 ×
10 7625 寝屋川市 32 244 665 960,000 ×
11 7588 大東市 17 129 565 960,000 ○
12 7321 岸和田市 28 205 600 600,000 ×
13 6961 和泉市 26 181 600 840,000 ○
14 6400 松原市 20 128 607 1,020,000 ○
15 6000 羽曳野市 20 120 582 1,440,000 ○
16 5681 富田林市 22 125 610 1,200,000 ×
17 5455 河内長野市 22 120 570 720,000 ×
18 5000 箕面市 25 125 579 540,000 ○
19 4900 守口市 30 147 620 720,000 ×
20 4714 門真市 28 132 640 720,000 ×
21 4444 交野市 18 80 570 900,000 ○
22 4391 泉佐野市 23 101 550 720,000 ○
23 4333 泉大津市 18 78 550 300,000 ○
24 4166 池田市 24 100 558 960,000 ×
25 4090 貝塚市 22 90 525 240,000 ○
26 3850 柏原市 20 77 550 840,000 ×
27 3695 摂津市 23 85 535 360,000 ○
28 3666 藤井寺市 18 66 550 720,000 ×
29 3588 高石市 17 61 520 180,000 ×
30 3352 四条畷市 17 57 514 480,000 ×
31 3300 泉南市 20 66 500 600,000 ×
32 3222 大阪狭山市 18 58 475 420,000 ○
33 3000 阪南市 20 60 460 240,000 ○

１）上の表は、議会事務局が回答用に作成したもの。

２）和泉市は、大阪府内３３市の中で、多い方から、（議員報酬）は１５番目、（政務調査費）は１７番目、（議員一人当たり人口）は１３番目である。

３）（政務調査費）は情報公開の対象となっているが、和泉市は５年ほど前から領収書添付を義務付けており、目的的に使われて透明性も高い。義務の無い市では“第２の報酬”などと　　言われ、批判を浴びている。

４）（議員一人当たり人口）は人口を議員数で割ったもの。数が少ないほど議員の割合が多いことになる。見ての通り、和泉市は比較的議員の割合が少ない。但し、議員数を丸々人口に比例させて考えるのは万全ではない。人口が半分だからといって議員が半分では、議員としての諸々の仕事が滞る可能性がある。“小さな政府”にならない限り。問題は議員の質。自分も常に自問自答している。「生活がかかっている」のではなく、「生活を全てかけている」つもりだが、旧弊な市の中で動くのはなかなか難しい！でも、頑張る!

　

[2]≪かねこやります・がんばります！≫

１)「のぞみ野にパチンコ店はいらん！」

対策協議会ニュースNo.3発行

既に問題のパチンコ店は開店しています。内部は知りませんが、今の所は車の渋滞や道をふさいだりといった事態は見られません。が、やはり住宅地に近い所ではパチンコ店、遊技場、風俗店等はいけない。環境、教育、防犯、生活、すべてに！１１月には地主への抗議行動、和泉中央での署名活動、市長要請、業者説明会、第８回対策会議、１２月には第９回対策会議、開店前業者説明会、第２回和泉中央署名活動などを実施しました。

　最近はパチンコよりもスロットに人気があるのですって。特に若い子に･･･。問題のパチンコ店も桃大学生目当てだとはっきり言明しました。病的賭博から学生を守ろう！　私はラスベガスでスロットマシーンをしたことがありますが、全く偶然性に左右されていて、頭を使うとか（ないけど･･･）努力するとかの余地がないので面白くなく、数分でやめました。日本のパチスロ産業の総売り上げが年に２８兆円とか３０兆円とか？　ゲッ！　誰がそんなにお金を出しているの？

２）「男女共同参画条例と私たちのく・ら・し」

★条例ができると私たちの暮らしや街がよくなるん？　話し聞いてみいひん？

【日時】１月３１日（火）午後７時～８時半　　　

【場所】和泉シティプラザ４階　男女共同参画センター研修室

【講師】音田昌子（府立文化情報センター所長）　参加費無料、保育あり（１人２００円）

【申し込み】NPO法人フォーユー企画 　T/F　0725-44-4412　新田

３）古谷(ふるや)充(たかし)アコースティック・トリオ＆YOKO

「バレンタイン・コンサート♪」

【日時】2006年２月１１日（土・祝）　　午後３時開演（２時半開場）

【場所】和泉市コミュニティセンター（和泉市役所横）３階 多目的ホール

【チケット】当日3500円（前売3000円）

【主催】「和泉市にジャズを！」実行委員会

【後援】和泉市・和泉市教育委員会・和泉市文化協会・堺市軽音楽連盟

和泉市にジャズを！　Vol.６　

古谷 充 (アルトサックス、ヴォーカル)

畑ひろし (ギター)
神田芳郎 (ベース)
YOKO (ヴォーカル)

☆★チケット・お問合せは･･･

T/F 0725-56-0453　横野　　T/F 0725-57-0590　金児　　0725-40-3300　飯塚　　　　　　

４）ギターアンサンブルを作りませんか？

★地域に根ざしたクラシックギター同好会の結成を青葉台の方が呼びかけておられます。

　　　月２回くらいの練習で、地域のイベントに出演も、と夢はふくらみます！

★演奏曲のジャンルはクラシック以外にもポップス・ボサノヴァ・ジャズなどいいですね。

★必ずしもギターでなくても、マンドリンとかもOKのようです。

★ご希望の方は、ご遠慮なく　金児までメールを。お取り次ぎいたします。

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